С принятием Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суды рассматривают административные дела по искам уполномоченных органов об установлении и продлении срока административного надзора.

Административный надзор, как временное ограничение прав и свобод, не относится к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Его применение связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия.

Лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, возможно разделить на две категории: лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, вне зависимости от каких-либо условий, и лица, в отношении которых установлении административного надзора зависит от определенных условий.

К первой категории относится совершеннолетнее лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Ко второй категории относится совершеннолетнее лицо, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. К основаниям  для установления административного надзора в этом случае относятся следующие обстоятельства: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Одно из таких дел было рассмотрено Бавлинским городским судом по административному иску отдела МВД России по Бавлинскому району в отношении лица, осужденного за совершение тяжких преступлений.

В ходе рассмотрения административного дела было установлено, что административный ответчик в связи с болезнью  был освобожден от назначенного ему наказания, однако имеющееся заболевание не помешало ему вести асоциальный образ жизни. За время нахождения на профилактическом учете административный ответчик дважды в течение года привлечен к административной ответственности: за употребление наркотических средств без назначения врача и за уклонение от прохождения лечения от наркомании, что и послужило основанием для удовлетворения заявленных требований.

Решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок до погашения судимости с установлением ограничений (в соответствии с положениями федерального закона) запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;  запрета на пребывание в увеселительных заведениях – кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков; обязал поднадзорного лица два раза в месяц являться на регистрацию.

Административный иск в части установления в отношении поднадзорного лица ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования без согласования с административным истцом по месту жительства суд признал не обоснованным и в его удовлетворении отказал.